Подготовленный Минфином проект закона о защите и поощрении капиталовложений внесен правительством в Госдуму и опубликован на ее сайте. Чиновники Минфина называли этот документ новым инвестиционным кодексом - законопроект меняет принципы распределения господдержки инвестиционных проектов, поправки вносятся в Налоговый и Бюджетный кодексы, законы о концессиях, регистрации юрлиц, госзакупках и т. д.
Законопроект вводит два вида инвестиционного режима - общий и проектный. Общий описывает инструменты поощрения инвестиций: субсидии бюджета, госгарантии, аренда земли и имущества, льготы по налогам и таможенным пошлинам и т. д. Кроме того, инвесторам обещан трехлетний мораторий на вступление в силу законов, ухудшающих условия ведения бизнеса, - на этом настаивал вице-премьер Дмитрий Козак.
Больше всего споров в правительстве вызвал второй, проектный режим. Он позволяет компаниям подписать с государством соглашение об инвестициях и рассчитывать на индивидуальный подход: получать преференции без конкурса на основании главного критерия - собственных инвестиций. Их сумма зависит от проекта, например, в сфере здравоохранения и культуры хватит 250 млн руб., а в большинстве случаев – более 5 млрд.
Льготы будут предоставляться в заявительном порядке, объясняет замминистра финансов Андрей Иванов, отказаться от подписания соглашения, если инвестором представлен полный пакет документов, власти не смогут. Инвесторам может быть гарантирована, например, защита от изменения налогов на прибыль, имущество и землю, таможенных пошлин, правил возмещения НДС, техрегулирования, формулы тарифов, от сокращения господдержки, роста платы за лесные ресурсы. Чем больше бизнес вложит, тем больше сможет требовать от государства.
Претендовать на поддержку смогут не только новые проекты, но и уже включенные в инвестпрограммы компаний - достаточно, чтобы их руководство окончательно одобрило запуск проекта после 1 января 2019 г. Исключений в законопроекте немного: нельзя будет им воспользоваться при добыче нефти, производстве алкоголя и табака. Иванов рассчитывает на подписание 100-150 соглашений в год примерно на 7-10 трлн руб.
Одна из ключевых мер поддержки – государство обещает компенсировать потери инвестора, которые возникнут из-за ухудшения условий ведения бизнеса. Споры будут рассматриваться в суде, все неустранимые противоречия в законодательстве правительство обещает трактовать в пользу инвесторов. Следить за тем, чтобы новые акты не ухудшали условий подписанных соглашений, предстоит Минэкономразвития при оценке их регулирующего воздействия. Рисков для бюджета не возникает, уверен Иванов, для получения компенсации нужно достроить объект, вложив в него собственные средства, предусмотренные соглашением. Выпадающие доходы бюджета от обещанных льгот не оценивались, говорит федеральный чиновник. Риски для бюджета будут непредсказуемыми, поэтому выпадающие доходы оценить невозможно, замечает другой чиновник.
Источник: электронное периодическое издание «Ведомости»
Также информация опубликована на инвестиционном портале Сахалинской области
