К теневой занятости относятся все формы оплачиваемой занятости, которые надлежащим образом не зарегистрированы и, следовательно, не учитываются работодателем и налоговыми органами, не подлежат регулированию, не защищены существующими правовыми или регулирующими структурами.
«Серая» заработная плата – это отсутствие трудовой книжки, трудового договора, каких-либо гарантий и обязательств со стороны работодателя.
Теневая занятость и «серая» заработная плата распространены во многих отраслях, что представляет собой проблему для работников и для государства, в связи с тем, что негативно отражаются на состоянии бюджета и внебюджетных фондов. Соглашаясь на такой вид оплаты труда, работники уменьшают размер или полностью лишают себя положенных гарантий и компенсаций, а также соответствующих выплат, которые производятся исходя из среднего месячного заработка.
Чтобы работнику не разочароваться при неполучении в полном объеме или неполучении полностью оплаты листка временной нетрудоспособности, заработной платы, выходного пособия, назначении пенсии по возрасту, выплат по обязательному социальному страхованию, выплат установленных коллективным договором и других видов выплат предусмотренных действующим законодательством, необходимо потребовать у работодателя при приеме на работу оформления трудового договора в письменной форме и включения в него всех выплат за свой труд.
Обращаем внимание, что письменный трудовой договор заключается как с постоянными, так и временными работниками, по основному месту работы и при совместительстве, с надомниками и т.п. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором (если день не оговорен – на следующий рабочий день после вступления договора в силу).
Согласование и четкое определение обязанностей в трудовом договоре необходимо работодателю и работнику. Работодателю это дает возможность осуществить рациональное распределение работ и эффективную организацию труда, оценить занятость работника, а для работника создает определенность относительно объема выполняемых работ и его оплаты, гарантирует возможность правильного решения спорных вопросов.
При оформлении трудового договора (часть вторая ст. 67 ТК РФ) работодатель обязан выполнить ряд действий:
- издать приказ о приёме на работу (ст. 68 ТК РФ);
- внести сведения в трудовую книжку работника и (или) информацию в сведения о трудовой деятельности (ст. 66 ТК РФ, ст. 66.1 ТК РФ);
- провести предварительный медицинский осмотр при заключении трудового договора в случаях, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 69 ТК РФ);
- провести инструктаж по охране труда (часть вторая ст. 214 ТК РФ);
-выполнить иные действия, предусмотренные трудовым законодательством.
При неофициальном трудоустройстве гражданина работодатель не выполняет все эти действия.
Невыполнение каждого из этих действий является отдельным административным правонарушением, за которое предусмотрено отдельное наказание (ст. 4.4 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 1 тысячи до 5 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1 тысячи до 5 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Согласно ч. 2 указанной статьи то же нарушение, совершенное должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
В случае привлечения работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ к ответственности одновременно могут быть привлечены и руководитель, и само юридическое лицо (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).
В случае применения дисквалификации, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, необходимо учитывать, что под аналогичным правонарушением, упомянутым в данной норме, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Срок привлечения к административной ответственности для каждого из правонарушений исчисляется отдельно в зависимости от времени его совершения (времени неисполнения той или иной обязанности работодателя).
Таким образом, при не оформлении трудовых отношений работодатель привлекается к ответственности не один раз - за не оформление трудовых отношений, а несколько раз - в зависимости от количества невыполненных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, и времени их невыполнения.
Более того, при не оформлении трудовых отношений заработная плата, которая является основной составляющей налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (ст. 209, 210 НК РФ), а также базой для начисления обязательных страховых взносов, выплачивается неофициально.
Чтобы не обеспечивать работника положенными по Трудовому кодексу РФ гарантиями и компенсациями, при приеме на работу работодатель прибегает к заключению договора подряда или договора на оказание услуг (гражданско-правового). Подобные действия в большинстве случаев являются сознательной манипуляцией, серьезным образом ущемляющей права работников.
Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, прокуратуру, а также о фактах нарушения трудовых прав работникам можно сообщить на следующие телефоны горячих линий:
- «горячая линия» администрации Корсаковского муниципального округа: 8 (42435) 40586 (понедельник-пятница с 09.00 до 12.30 часов и с 14.00 до 17.00 часов);
- «горячая линия» Государственной инспекции труда в Сахалинской области: 8 (4242) 556781 (ежедневно с 09.00 до 21.00 часов).
