Отмечалось, что сегодня Минэкономразвития России на регулярной основе активно формирует методические рекомендации по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства, организации их работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Государственно-частное партнерство (далее–ГЧП) является механизмом привлечения частных инвестиций, эффективных управленческих решений, современных технологий и компетенций, в том числе строительных, в развитие публичной инфраструктуры.

Данный показатель используется при оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и является составной частью Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

Одной из ключевых рекомендаций, а также критерием оценки уровня развития ГЧП являет создание отдельной от органов исполнительной власти структуры, непосредственно осуществляющей подготовку, реализацию и сопровождение проектов ГЧП.

Эффективность деятельности такой структуры подтверждена региональным опытом. В субъектах Российской Федерации, занимающих лидирующие позиции в рейтинге ГЧП («топ 20») полномочия по подготовке проектов ГЧП, привлечению частных партнеров и проведению конкурсных процедур переданы специально образованным юридическим лицам, не являющимися органами государственной власти.

В целях развития механизмов ГЧП в Сахалинской области Указом Губернатора создан орган исполнительной власти, ответственный за развитие сферы ГЧП - агентство по стратегическим проектам и государственно-частному партнерству. Утвержденный штат агентства составляет 8 человек, в настоящее время идет работа по его формированию и организационно-техническому обеспечению.

В настоящее время Правительством прорабатывается вопрос создания ряда крупных социально значимых объектов на условиях ГЧП:

• многофункциональный культурный центр в г. Южно-Сахалинске;
• региональные автомобильные дороги (пилотный проект - участки Томари-Шахтерск, Арсентьевка-Ильинское);
• объекты здравоохранения (более 10 поликлиник);
• объекты образования;
• модернизация коммунальных объектов (газификация источников тепло- и энергоснабжения – ориентировочно 20 котельных с сетевым хозяйством в 8 муниципальных образованиях). 

К реализации указанных проектов будет привлечено планируемое к созданию государственное казенное учреждение Сахалинской области «Центр государственно-частного партнерства». Предполагаемая штатная численность учреждения составит 28 человек.

 «Центр государственно-частного партнерства» будет выполнять следующие функции:

• оценивать предложения органов исполнительной власти области и частных инвесторов о реализации проектов государственно-частного партнерства и концессий;
• структурировать проекты, готовить к ним технико-экономические параметры, заниматься построением финансовых и юридических моделей проектов;
• готовить документы по проекту (конкурсную документацию, соглашение о ГЧП, соглашение с финансирующей организацией);
• готовить и проводить торги на право заключения соглашения о ГЧП / концессионного соглашения;
• сопровождать проект на всем его жизненном цикле (проектирование, строительство, эксплуатация, мониторинг исполнение соглашения, контроль качества проведения строительных работ);
• формировать земельные участки и объекты недвижимости, вовлекаемые в проекты ГЧП / концессионные соглашения;
• взаимодействовать с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам реализации проектов;
• разрабатывать «типовые» проекты с целью их тиражирования на муниципальном уровне Сахалинской области.

Ранее в Сахалинской области указанные функции реализованы не были.

Проводимая работа позволит реализовать указанные выше инвестиционные проекты на условиях ГЧП на юридически верных и привлекательных для области условиях, привлечь в экономику Сахалинской области более 40 млрд. рублей внебюджетных инвестиций, а также улучшить место Сахалинской области в рейтинге ГЧП.

Создание учреждения потребует выделение средств из областного бюджета в 2019 году в объеме 15 316 тыс. рублей, в 2020 году – 61 242 тыс. рублей. Проект Устава учреждения будет утвержден после издания распоряжения Правительства о создании «Центра государственно-частного партнерства», все вышеперечисленные полномочия найдут свое отражение в Уставе учреждения, копия которого будет представлена в Сахалинскую областную Думу.

Источник: сайт Сахалинской областной Думы